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Rechtsgrundlage & Behörde

Gesetz

D.Lgs. 152/2006

(Codice dell'ambiente), Parte IV, Titolo II 'Gestione degli imballaggi' (Art. 217–226; Art. 219 Abs. 5 Umweltkennzeichnung; Art. 221 CONAI-Beitritt; Art. 261 Sanktionen), geändert durch D.Lgs. 116/2020; DM 360/2022 (Leitlinien Umweltkennzeichnung); Plastic Tax: Legge 160/2019 Art. 1 c. 634 ff., zuletzt verschoben durch Legge 199/2025 (Bilancio 2026) Art. 1 c. 125

Behörde

Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica

(MASE) – zuständige Behörde; operative Umsetzung/Beitragssystem: CONAI – Consorzio Nazionale Imballaggi (privatrechtliches Pflichtkonsortium)

PPWR-Umsetzung

PPWR gilt seit 12.08.2026 unmittelbar; das CONAI-System bleibt bestehen. CONAI-Guida 2026 und eine CONAI-Rundschreiben integrieren PPWR-Anforderungen (u. a. Umgruppierung PVC/Ruß in Band C, Aktualisierung der Registrierungsdaten). Kein nationales Gesetz zur Einrichtung eines Herstellerregisters nach Art. 44 PPWR oder zur Bevollmächtigten-Registrierung gefunden – unsicher. RENTRI (Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti, DM 59/2023) betrifft die Abfallnachverfolgung italienischer Abfallerzeuger/-transporteure (letzte Stufe: Erzeuger gefährlicher Abfälle bis 10 Mitarbeiter bis 13.02.2026; digitaler FIR seit 13.02.2026) – für ausländische Verpackungsversender ohne italienische Abfallerzeugung nicht relevant.

Sanktionen

Art. 261 D.Lgs. 152/2006: Produzenten/Nutzer, die Rücknahme-/Organisationspflichten (Art. 221) nicht erfüllen: 5.000 €; Verpackungshersteller, die weder Konsortium beitreten noch ein eigenes System betreiben: 15.500–46.500 €; Inverkehrbringen von Verpackungen ohne die Kennzeichnung nach Art. 219 Abs. 5: 5.200–40.000 €; Verstöße gegen Art. 226 (Vermarktungsverbote): 2.600–15.500 €. Zusätzlich Nachzahlung der CAC plus Verzugszinsen an CONAI.

Herstellerregister

Register

kein Register · CONAI

Kein staatliches Herstellerregister; die Pflichtmitgliedschaft bei CONAI (Art. 221 D.Lgs. 152/2006) fungiert de facto als Registrierung. Ein nationales EPR-Register nach Art. 44 PPWR ist (Stand 08/2026) nicht gefunden – unsicher.

Wer?

In Italien ansässige 'produttori' (Hersteller/Importeure leerer Verpackungen und Verpackungsmaterialien) und 'utilizzatori' (Abfüller, Importeure verpackter Waren, Händler) müssen CONAI beitreten und den Contributo Ambientale CONAI (CAC) auf jede erstmals in Italien in Verkehr gebrachte Verpackung entrichten – inkl. sekundärer und tertiärer (Transport-)Verpackung. Ausländische Unternehmen ohne Niederlassung können freiwillig beitreten (nur Fixbeitrag); sonst ist der italienische Importeur (erster italienischer Erwerber) für Deklaration und CAC auf Importverpackungen verantwortlich.

Schwellen

Beitrittspflicht unabhängig von der Größe. Vereinfachte/pauschale Verfahren für Importeure verpackter Waren (forfait 'per tara' 110 €/t ab 01.07.2026 bzw. 131 €/t ab 01.10.2026; oder % des Warenwerts: Food 0,19 %, Non-Food 0,10 % – ab 01.10.2026 0,25 %/0,11 %). Befreiung für Importeure mit Import-Warenwert bis 200.000 €/Jahr laut Sekundärquelle (unsicher). Export-Rückerstattung (Mod. 6.6 bis) ab 2026 erst ab 50.000 € CAC (vorher 25.000 €).

Transportverpackung

ja

Nummernformat

—

B2B- / Transportverpackung

Das CONAI-System erfasst alle Verpackungen (primär, sekundär, tertiär) – auch Paletten, Kartons, Folien, Umreifung, Schaumstoff. Der CAC fällt auf die 'prima cessione' (erste Übergabe) in Italien an. Für einen ausländischen B2B-Versender ohne italienische Niederlassung gilt: keine Beitrittspflicht bei CONAI; die Pflicht (Deklaration + CAC auf die Verpackung der importierten Ware) trifft den italienischen Importeur/Kunden, der über die vereinfachten Verfahren (Pauschale je Tonne Verpackungsgewicht oder % des Warenwerts) abrechnen kann. Freiwilliger CONAI-Beitritt ausländischer Firmen ist möglich (Fixbeitrag); dann müssen deren Rechnungen die CAC-Angaben enthalten. Für Holzpaletten gilt CAC Holz 10 €/t (2026); gebrauchte/reparierte Paletten können bei Import gewichtsreduziert angesetzt werden. Bei Re-Export verpackter Ware aus Italien ist CAC-Rückerstattung möglich (Mod. 6.6/6.6 bis). Rücknahmepflicht: Produzenten/Nutzer müssen die Rücknahme gebrauchter Verpackungen organisieren (Art. 221) – praktisch über CONAI-Konsortien erfüllt; gewerbliche Verpackungsabfälle werden vom italienischen Abfallbesitzer über zugelassene Entsorger/Konsortien entsorgt. Kennzeichnungspflicht (Materialcode) gilt auch für B2B-Transportverpackungen (s. labelling). Umsetzung von PPWR Art. 45 (Bevollmächtigter) in Italien: keine nationale Regelung/Registerpraxis gefunden – unsicher; CONAI bietet einen 'EPR fee'-Service für ausländische Unternehmen an.

Systeme / Organisationen (PRO)

• CONAI – Consorzio Nazionale Imballaggi (Dachkonsortium, alle Materialien, Haushalt + Gewerbe) (beides)
• Materialkonsortien unter CONAI: Ricrea (Stahl), CiAl (Aluminium), Comieco (Papier/Karton), Rilegno (Holz/Paletten), Corepla (Kunststoff), Biorepack (kompostierbare Kunststoffe), Coreve (Glas) (beides)
• Anerkannte autonome Systeme (Alternative zu CONAI für bestimmte Verpackungen, z. B. Coripet für PET-Flaschen, CONIP für Kunststoff-Paletten/-Kisten, PARI/Aliplast) – unsicher/nicht einzeln verifiziert (gewerblich)

Bevollmächtigter

bedingt (je nach Konstellation)

National keine ausdrückliche Bevollmächtigten-Pflicht im CONAI-System (ausländische Firmen können freiwillig beitreten; sonst haftet der italienische Importeur). Seit 12.08.2026 gilt PPWR Art. 45 unmittelbar (Pflicht zur Benennung eines Bevollmächtigten im Mitgliedstaat, in dem der Produzent nicht niedergelassen ist); wie Italien dies registerseitig umsetzt, ist nicht dokumentiert – unsicher. Die Omnibus-Aussetzung für EU-Produzenten wurde im Rat (24.06.2026) nicht weiterverfolgt.

Mengenmeldung

Frequenz

monatlich, vierteljährlich oder jährlich – abhängig von der Höhe des jährlichen CAC (Schwellen laut CONAI-Guide, ca.: jährlich bis ca. 3.100 €, vierteljährlich bis ca. 31.000 €, darüber monatlich – unsicher)

Fristen

Deklarationen (Mod. 6.1/6.2/6.10) jeweils zum 20. des Folgemonats/-quartals bzw. bis 20. Januar für Jahresmeldung; Export-Rückerstattung Mod. 6.6 bis für 2025 bis 28.02.2026; Meldefristen unsicher

Hinweise

CONAI-Guida 2026 (Adesione e applicazione del Contributo Ambientale) ist die maßgebliche Quelle; 2026 neu: vereinfachtes Verfahren für Etiketten (Mod. 6.14, 80 % Reduktion für Kunststoffetiketten), konzerninterne Export-Rückerstattung, Umgruppierung von 10 Kunststoffverpackungstypen in günstigere Bänder, PVC und Ruß-haltige Kunststoffe in Band C.

Kennzeichnung

nationale Pflichtkennzeichnung   Grüner Punkt: freiwillig (Lizenz)

Umweltkennzeichnung nach Art. 219 Abs. 5 D.Lgs. 152/2006 (eingeführt durch D.Lgs. 116/2020, Leitlinien DM 360/2022), verbindlich seit 01.01.2023 für ALLE in Italien in Verkehr gebrachten Verpackungen: (1) alphanumerischer Materialcode nach Entscheidung 97/129/EG (z. B. PAP 20, LDPE 4, FOR 50) – Pflicht auf primärer, sekundärer und tertiärer Verpackung, also auch auf B2B-Transportverpackungen; (2) Entsorgungshinweis für Verbraucher (z. B. 'Raccolta differenziata – Verifica le disposizioni del tuo Comune') – Pflicht nur für Verpackungen, die an Verbraucher gelangen (B2C); im B2B-Kanal freiwillig. Angaben auf Italienisch; digitale Bereitstellung (QR-Code, Website) zulässig, wenn auf der Verpackung darauf verwiesen wird. Übergang: CONAI/etichetta-conai.com: Die aktuelle Kennzeichnung darf bis 11.08.2028 beibehalten werden, danach harmonisiertes PPWR-Label (Art. 12). Grüner Punkt: ohne Rechtsbedeutung in Italien, freiwillig.

Harmonisierte PPWR-Kennzeichnung (Art. 12) frühestens ab 12.08.2028 — Transportverpackung ist davon ausgenommen (außer E-Commerce); siehe PPWR-Zeitplan.

Steuern & Abgaben

Pfandsystem (Getränke)

Status

nicht vorhanden

Seit / ab

kein Startdatum; seit 15.07.2026 prüft die Umweltkommission der Camera drei parteiübergreifende Gesetzentwürfe für ein Pfandsystem; CONAI lehnt DRS ab (Sammelquote PET-Flaschen 2024 ca. 68–70 %, PPWR-Schwelle 80 % in 2026)

Umfang

geplant: Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff und Metalldosen bis 3 l (PPWR-Pflicht bis 2029, falls keine Ausnahme)

Für Transportverpackung ohne Belang; aufgeführt der Vollständigkeit halber (Art. 50 PPWR: Pflicht ab 2029).