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Rechtsgrundlage & Behörde

Gesetz

Decreto-Lei n.º 152-D/2017

de 11 de dezembro (UNILEX – Regime unificado dos fluxos específicos de resíduos, Umsetzung RL 94/62/EG), i. d. F. von DL 102-D/2020, DL 24/2024 (26.03.2024: Ausweitung auf alle nicht wiederverwendbaren Verpackungen inkl. Industrie-/Gewerbeverpackungen ab 01.01.2025, SDR) und DL 139-A/2025 (30.12.2025: SDR-Lizenzregime); Lei 50/2006 (Lei-Quadro das Contraordenações Ambientais)

Behörde

APA

Agência Portuguesa do Ambiente (Registerbetreiber SILiAmb/SIRER, Lizenzierung der Entidades Gestoras gemeinsam mit DGAE – Direção-Geral das Atividades Económicas)

PPWR-Umsetzung

PPWR gilt seit 12.08.2026 unmittelbar; DL 152-D/2017 bleibt als nationaler Rahmen bestehen. Nationale Anpassungen: DL 24/2024 (Ausweitung EPR auf alle Verpackungen ab 2025, SDR), DL 139-A/2025 vom 30.12.2025 (Anpassung des SDR-Lizenzregimes), APA-FAQs zum SDR (V2.6, 05.06.2026) mit Verweisen auf die ab 12.08.2026 geltenden PPWR-Regeln. Ein umfassendes PPWR-Anpassungsgesetz (Register nach Art. 44, Bevollmächtigter nach Art. 45) wurde nicht gefunden – unsicher.

Sanktionen

DL 152-D/2017 verweist auf Lei 50/2006 (Art. 22): Nichtregistrierung und Nichtübertragung an ein System gelten als schwere Ordnungswidrigkeit (contraordenação grave): juristische Personen 12.000–72.000 € (Fahrlässigkeit) bzw. 36.000–216.000 € (Vorsatz); sehr schwere: 24.000–144.000 € bzw. 240.000–5.000.000 €; leichte: 2.000–18.000 € bzw. 6.000–36.000 €. Nebenfolgen: Tätigkeitsverbot, Veröffentlichung. Einstufung der einzelnen Verstöße: unsicher.

Herstellerregister

Register

SILiAmb (SIRER)

Registo de Produtores de Produtos (Produtores/Embaladores) im SILiAmb – SIRER (Sistema Integrado de Registo Eletrónico de Resíduos)

Wer?

Art. 19 DL 152-D/2017: 'produtores do produto', 'embaladores' (wer Produkte verpackt/verpacken lässt oder verpackte Waren importiert bzw. innergemeinschaftlich erwirbt und erstmals in Portugal in Verkehr bringt) sowie Lieferanten von Serviceverpackungen; seit 01.01.2025 auch für Industrie-/Gewerbe-/Transportverpackungen (nicht wiederverwendbar). Nicht in Portugal niedergelassene Unternehmen (EU/Drittland), die selbst in Verkehr bringen (z. B. Fernabsatz), über einen representante autorizado (Art. 20). Wird die Ware vom portugiesischen Kunden importiert, ist dieser der 'embalador'/Importeur und registrierungspflichtig.

Schwellen

Keine Bagatellgrenze bekannt (unsicher); Entidades Gestoras haben Mindestbeiträge (nicht verifiziert).

Transportverpackung

ja

Nummernformat

—

B2B- / Transportverpackung

Seit 01.01.2025 unterliegen ALLE nicht wiederverwendbaren Verpackungen – auch sekundäre/tertiäre Industrie-, Gewerbe- und Transportverpackungen (Paletten, Fässer, Stretchfolie, Kartons) – der erweiterten Herstellerverantwortung (DL 24/2024). Übergangsweise (27.03.–31.12.2024) war die Übertragung an ein System für Industrie-/Berufsverpackungen freigestellt; seit 2025 muss der Embalador/Importeur (1) sich im SILiAmb als Produtor/Embalador registrieren, (2) die Verantwortung an eine lizenzierte Entidade Gestora (SPV, Novo Verde, Electrão) übertragen ODER ein individuelles System betreiben, (3) jährlich im SIRER melden (Vorjahres-Ist + Prognose), getrennt nach Fluss 'urbano' und 'não urbano'. Der Ecovalor richtet sich nach Material, Menge und Fluss (nicht-urbaner Fluss günstiger; Tarife 2026 nicht verifiziert). Laut APA/Verbänden müssen Embaladores seit 01.01.2025 ihre Produzenten-Registrierungsnummer auf Rechnungen/Transportdokumenten für gewerbliche Verpackungen angeben (unsicher). Im nicht-urbanen Fluss führt der Abfallbesitzer (portugiesischer Kunde) die Verpackungsabfälle einem lizenzierten Entsorger zu; eine physische Rücknahmepflicht des Versenders besteht nicht. Für ausländische B2B-Versender: Ist der portugiesische Kunde Importeur, trägt er die Pflichten (SPV-FAQ); bringt der ausländische Lieferant selbst in Verkehr, muss er über einen representante autorizado einer Entidade Gestora beitreten.

Systeme / Organisationen (PRO)

• Sociedade Ponto Verde (SPV) – lizenziert seit 1997; seit 01.01.2025 auch Industrie- und Gewerbeverpackungen (fluxo não urbano) (beides)
• Novo Verde (beides)
• Electrão (Embalagens) (beides)
• SDR Portugal – Associação de Embaladores (Betreiber des Pfandsystems 'Volta', lizenziert seit 01.06.2024) (haushalt)

Bevollmächtigter

bedingt (je nach Konstellation)

Art. 20 DL 152-D/2017: Representante autorizado = in Portugal niedergelassene Person, per schriftlichem Mandat benannt, die die Pflichten eines in einem anderen EU-Staat oder Drittland niedergelassenen Produtor/Embalador/Serviceverpackungslieferanten übernimmt; zwingend für Fernabsatz an Verbraucher, ansonsten Wahl zwischen Vertreter und Pflichtübernahme durch den portugiesischen Importeur. Seit 12.08.2026 zusätzlich PPWR Art. 45.

Mengenmeldung

Frequenz

jährlich (SIRER) + laufend/periodisch an die Entidade Gestora

Fristen

SIRER-Jahreserklärung bis 31. März (Ist-Mengen Vorjahr + Schätzung laufendes Jahr; in einzelnen Jahren bis 30. April verlängert). Meldungen an SPV/Novo Verde/Electrão gemäß Vertrag (i. d. R. jährlich/halbjährlich; unsicher).

Hinweise

Registrierungsablauf: 1) Konto im SILiAmb, 2) 'Enquadramento' als Produtor/Embalador oder Representante autorizado, 3) Jahreserklärungen. Bei Wechsel der Entidade Gestora Mitteilung an APA.

Kennzeichnung

keine nationale Pflichtkennzeichnung   Grüner Punkt: freiwillig (Lizenz)

Art. 28 Abs. 1 UNILEX (i. d. F. DL 24/2024): Nicht wiederverwendbare Verpackungen unterliegen KEINER Kennzeichnungspflicht (APA-FAQ Marcação, Feb. 2025). Materialcodes 97/129/EG und das Symbol der Entidade Gestora (Ponto Verde) sind freiwillig; das Ponto-Verde-Symbol darf nur mit Lizenz/Vertrag der SPV verwendet werden (kostenlos für SPV-Kunden und – bei berechtigtem Interesse – auch für Kunden anderer Entidades Gestoras); im Ausland angebrachte Symbole dürfen belassen werden (Art. 28 Abs. 2). Pflichtkennzeichnungen: SDR-Symbol 'Volta' auf pfandpflichtigen Getränkeverpackungen (Art. 28 Abs. 4, 30.º-U), Kennzeichnung wiederverwendbarer Verpackungen (Regeln noch nicht veröffentlicht), SUP-Kennzeichnung nach VO 2020/2151 (DL 78/2021). Art. 28 Abs. 5: Embaladores müssen eine von zwei Maßnahmen wählen (Sortierhinweis/Ecoponto-Angabe auf Primär-/Sekundärverpackung ODER andere Informationsmaßnahmen). Ab 12.08.2028 harmonisiertes PPWR-Label.

Harmonisierte PPWR-Kennzeichnung (Art. 12) frühestens ab 12.08.2028 — Transportverpackung ist davon ausgenommen (außer E-Commerce); siehe PPWR-Zeitplan.

Steuern & Abgaben

Pfandsystem (Getränke)

Status

in Betrieb

Seit / ab

10.04.2026 (Marke 'Volta'; Übergangsphase bis 09.08.2026, danach nur noch SDR-gekennzeichnete Verpackungen zulässig); Betreiber SDR Portugal (lizenziert seit 01.06.2024); Rechtsgrundlage Art. 30.º-A ff. DL 152-D/2017 i. d. F. DL 24/2024 und DL 139-A/2025

Umfang

nicht wiederverwendbare Primärverpackungen für Getränke aus Kunststoff, Eisenmetall und Aluminium < 3 l (Wasser, Säfte, Erfrischungsgetränke, Bier etc.; Milchprodukte > 25 % ausgenommen); Pfand 0,10 €; Rechnung muss Pfand ausweisen (Art. 30.º-E); ab 12.08.2026 Anwendungsbereich nach PPWR erweitert (laut APA-FAQ)

Für Transportverpackung ohne Belang; aufgeführt der Vollständigkeit halber (Art. 50 PPWR: Pflicht ab 2029).